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披荆斩棘 砥砺奋进 辉煌六十载

——东西湖区建区60年经济社会发展综述

编辑:东西湖区人民政府 | 作者:张向东 牛德祥 严昕 ?浏览次数:
来源:武汉临空港报 | 发布日期:2019年9月29日

    武汉市东西湖区地处长江之北,汉江、汉北河及府澴河交汇环绕。六十年前的东西湖原是一片水乡泽国,人烟稀少。现在,这里已成为武汉临空港经济技术开发区。沧海桑田、斗转星移,六十年来,东西湖从荒湖到良田、从国营农场到开发园区,从台商投资区到国家级经济技术开发区,一次又一次的嬗变使东西湖区实现华丽转身。六十年的辉煌历程是披荆斩棘,围垦建区的历程;是砥砺奋进,艰苦创业的历程;是开拓进取,实现腾飞的历程。

 

    披荆斩棘,围垦建区(1958-1977年)

    1957年围垦前,东西湖区是一片水乡泽国,每到汛期或雨季,雨水聚渍,除较高地区以外,均遭洪水淹没。围垦前湖内可耕地极少,加之水患,好的年景也只能收一季粮食,产量也不高,人民生活十分困难。同时,湖内钉螺滋生,血吸虫肆虐,严重危害人民的身体健康。

    1957-1958年,来自黄冈、孝感、河南的近20万围垦大军披荆斩棘,辛勤围垦,沿汉江、府河围成一个100多公里的大围堤,足以阻挡来自任何一方面的洪水,同时开挖一条长达33.5公里的排水总干沟,详细规划了排灌干支和高水湖的建设。这些工程建成以后,这片广阔沼泽地不旱不淹,年年丰收。

    1958-1961年,在这片近500平方公里的区域内,逐步建成了一个为城市人民生产副食品为主的规模巨大的综合农场。这个农场由12个各具特色的农场组成,如蔬菜场、奶牛场、养殖场、养猪场、棉花场、水稻场等。这些农场建成以后,武汉市人民每天所需要的猪肉、牛肉、鹅、鸭、鱼、牛奶、蔬菜等副食品的供应,进一步得到保证。

    在围垦建区的当年,即1958年,东西湖区第一产业产值达到了305万元,社会消费品零售总额达到了146万元。经过近20年的建设和发展,在改革开放前一年,即1977年,地区生产总值从零起步,达到了6057万元;全区第一产业产值达到了3756万元,是1958年的12.3倍;第二产业产值达到了1646万元;第三产业产值达到了655万元;规模以上工业增加值达到了1610万元;全社会固定资产投资达到了305万元;社会消费品零售总额达到了2009万元,是    1958年的13.8倍;实际利用外资0.61万元。东西湖区在以农为主的农场经济下,逐步发展第二、第三产业,经济实力逐步增强。

 

    改革开放,迎来曙光(1978-1991年)

    1978年党的十一届三中全会召开后,在以经济建设为重的基本方针下,东西湖区经济社会掀起了翻天覆地的变化,乡镇工业迅猛发展,带动全区经济社会发生深刻变革。在强区富民的指导思想下,东西湖区迎来大发展的曙光。

    进入八十年代,东西湖人解放思想,大胆改革,成为邓小平建设有中国特色社会主义理论的坚定拥护者和大力实践者。他们逐渐突破国营农场单一全民所有制模式,鼎力支持全民、集体、个体多种经济发展,突出发展队办、联户办、个体办工业;开展管理方式改革,落实企业自主权,推进领导体制改革,扶持技术改造,促进重点企业的发展;扶持引导企业引进先进技术,改造产品面貌,促进具有市场竞争力的新产品生产;开展工业企业机制改革,推广承包制、租赁制、厂长负责制,让企业成为市场主体。这些改革既深刻改变了人们的思想观念,又深刻改变了东西湖经济面貌。

    1979年,东西湖仅有队办工业企业11家。1980年,区委制订并下发了《关于放宽政策搞活经济的意见》,到1984年,又增加新办队办企业36家。随着改革的持续深入推进,慈惠化工厂、径河化工厂、长江变压器厂、东西湖棉纺织厂、东西湖啤酒厂、辛安渡制药厂等企业通过引进新技术,改革管理体制,逐步发展壮大,产品供不应求,发展成为东西湖区重点企业,为东西湖区经济社会的迅猛发展做出了不可磨灭的贡献。

    经过十余年的发展,从1978到1991年,东西湖区人口由17万人增加到20万人;地区生产总值由6475万元增长到56256万元,增长了8.7倍;第一产业产值由3822万元,增长到19631万元,增长了5.1倍;第二产业产值由1961万元增长到23480万元,增长了12倍;第三产业产值由692万元增长到 13145万元,增长了19倍;工业增加值由1797万元增长到20705万元,增长了11.5倍;全社会固定资产投资达到了4858万元(1978年固定资产投资为零);社会消费品零售总额由2402万元增长到38877万元,增长了16.2倍。

 

    巧借东风,砥砺发展(1992-2010年)

    东西湖区巧借1992年邓小平南巡谈话“东风”,拉开工业化发展的大幕,从1993年台湾统一企业设厂开始,20年间形成食品、机电、物流三大传统优势产业,完成了从农业区向工业区的第一次转换。

    1992年至2010年,是东西湖区经济发展和社会发展的快速增长时期。随着台湾统一的落户,东西湖啤酒厂先后与法国达能、华润合资合作,百事可乐、乐百氏矿泉水、光明牛奶、蒙牛牛奶、双汇食品、益海嘉里、娃哈哈等食品企业纷至沓来。为进一步支持食品工业发展壮大,2002年,东西湖区在走马岭地区规划了23平方公里的食品加工区,并于同年获农业部批准,成为内陆第一家国家级食品工业加工区。

    在食品工业发展的基础上,20年间,东西湖区还积极引进汽车零部件等机电产业,如为东风本田配套的富拉司特零部件公司、武汉艾帕克汽车配件有限公司等。与此同时,随着京珠高速、沪蓉高速、福银高速等高速路网的形成,107国道扩宽改造,金山大道和惠安大道的建成,东西湖区便捷的交通优势吸引大批物流企业进驻,如汇通物流、中国邮政、美安物流等。自此,东西湖区形成了食品、机电、物流竞相发展的产业格局。

    1992-2010年,约20年间,东西湖常住人口由20万人增加至45.1万人,翻了一番多;地区生产总值由67572万元增加至2303048万元,增加了34倍,连续跨越10亿元、100亿元、200亿元多个重要台阶;地方一般预算收入增加到223684万元;规模以上工业增加值由25743万元增加至1014527万元,跨过了百亿元大关,增加了39.4倍;全社会固定资产投资由11324万元增加至2342511万元,增加了206.9倍;社会消费品零售总额由41280万元增加至694771万元,增加了16.8倍;农村常住居民人均可支配收入由1002元增加至8637元,增加了8.6倍。

 

    改革体制,跨越发展(2011-2018年)

    2010年11月11日,经国务院批准,定名为武汉吴家山经济技术开发区,核准面积19平方公里,享受现行国家级经济技术开发区政策。

    晋升为国家级经济技术开发区后,东西湖区推行各项体制机制改革,积极下好腾飞发展先手棋。

    2011年,东西湖区创新思路,大胆实践,积极探索“区区合一”、“一区多园”组团式发展的管理和运行模式:建立统分结合、精干高效、亲商务实、政区合一的行政管理体制;建立财权事权结合,确保支出基数,调整增量分享的财政体制;建立政府、企业、社会多元化、多层次参股的投融资体制;建立统筹协调、分工明确的招商工作机制;建立功能分区、产业分类的项目落户协调机制;建立统一规划、集约节约的土地管理机制;建立适应开发区发展的人才培养、引进机制,营造鼓励创新和宽容失败的创业氛围。积极争取省、市出台支持开发区发展的政策。

 

推进体制改革,

经济社会发展完美“蝶变”

    2011-2018年,东西湖区多次对招商引资和经济发展的管理体制进行改革:街道办事处剥离经济发展权限,一心一意促进民生;产业园区剥离基础设施建设和社会管理职能,一心一意发展经济;原街道、部门、园区的经营性国有资产被剥离出来,组建五大国有平台公司,集中运营管理,一心一意建设运营。

    同时,东西湖区还创造性地将园区管理与行业管理相结合,在六大园区管委会的基础上设立对应的产业建设管理办公室,两块牌子一套班子,既负责单一园区的管理,又统筹全区特定产业新引进项目的招商、落地。所有招商工作均由区招商局统一牵头,各园区管理处积极参与,各街道负责承接。体制改革释放出多重“黄金效应”。

 

    经济实现跨越式发展。2018年,全年实现地区生产总值(GDP)903.6亿元,按可比价计算,比上年增长8.5%,比1978年扩张1396倍,比1992年扩张134倍,比2011年扩张3倍。这是继1994年突破10亿元,2003年突破50亿元,2006年突破100亿元,2014年突破500亿元之后再次站上新的高度,预计新中国成立70年之际将突破千亿元大关。全区地区生产总值占全市的比重从1.63%提升到6.09%,平均每年提高0.1百分点。人均地区生产总值从1978年的355元增长到2018年的157520元,比1978年扩张444倍,年平均增长16.0%。

    财政实力显著增强。2018年全区财政收入达到213.4亿元,比上年增长4.4%。这是继1978年全区财政收入突破1000万元,1996年突破1亿元,2004年突破10亿元,2009年突破50亿元,2011年突破100亿元之后,再次站上整数关口,突破200亿元大关;比1978年扩张2134倍,比2011年扩张1.96倍,年平均增长21%。

    2018年,东西湖区地方一般公共预算收入113.1亿元,增长12.8%,较2011年增长了5.1倍。从1999年突破1亿元开始,20年间达到了100多亿元,扩张了102.8倍,年平均增长26%。

    农业实现融合发展。2011年以来,东西湖区全面推进“一产三产化”,大力推进乡村振兴战略,培育新型农业生产主体,稳步推进农村产业融合发展,现代农业示范园区建设初具规模。郁金香园、醉美西湖、慈惠石榴红、新沟桃花基地等实现蓬勃发展,长江生态公园开工建设,农业发展由数量扩张向质量提升转变。2018年,全区完成农林牧渔业总产值255499万元,比上年增长3.1%。其中第一产业产值140005万元,是2011年1.15倍,1992年的6.88倍,1978年的36.63倍;乡村休闲游从无到有,2018年乡村休闲游接待人数390.53万人,综合经营收入41779.7万元。

    工业实现转型升级。8年来,特别是2016年以来,东西湖区重点打造芯片、显示屏、网络信息与大数据、新能源汽车及智能制造等五大新兴产业集群,在武汉市创下了重大项目引进和落地的“临空港速度”,一系列重大项目相继落地东西湖,如中兴高能、国家网络安全人才创新基地(已引进各类网络安全企业90多家,总投资3000多亿元)、京东方10.5代线(总投资460亿元)、康宁玻璃(总投资90亿元)、中兴新材、葛洲坝高端装备产业园、弘芯半导体(总投资1280亿元)、众维亿方(总投资130亿元)等,这些新兴重大项目的落地促使东西湖区经济加速转型,新的产业动能不断集聚迸发,“芯、屏、网、智、能”五朵金花相继绽放,食品、机电、物流三大传统产业向现代健康食品、智能制造、现代物流升级转型,全区产业呈现5+3竞相发展格局。

    2018年,东西湖区第二产业产值达617.9亿元,其中规上工业增加值达470亿元,较2011年增长了3.42倍,较1992年增长了182.9倍,较1978年增长了2611倍。从1978到2018年,年均增长21.2%。工业增加值占全区GDP的比重从1978年的27.8%上升到2018年的52%, 40年来提升了24.2个百分点。

    服务业迈向高端化。2011年以来,我区成功创建区级泛金银湖企业总部集聚示范区,总部经济快速发展。三江航天、汉江集团、中交二航局、中国联通、武汉海关等40余家大型企业机构总部纷纷入驻。商贸物流加速升级。保税物流中心经国务院正式批复设立为武汉新港空港综合保税区;实现“汉新欧”专列常态化运行,货运班列通达20多个城市。交通运输邮电通信快速发展。永旺、海林广场、万达广场等大型商业综合体,欧亚会展国际酒店、鑫城凯瑞国际酒店等星级酒店纷纷落户我区。京东、苏宁、良品铺子、顺丰电商等一批电子商务企业成功入驻我区,电子商务集群加速形成。

    2018年,东西湖区社会消费品零售总额达到177亿元,是2011年的2.1倍,1992年的42.9倍,1978年的737.4倍,1958年的12131.6倍。从1958到2018年,60年间,年平均增长16.7%。

    基础设施长足发展。铁水公空交通网络通达能力快速提升,城市承载力不断提升。全区公路里程1214公里,公路密度达243公里/百平方公里,居湖北首位。沪汉蓉高速铁路、汉丹铁路穿城而过,还拥有全国大型集装箱中心站之一的武汉铁路集装箱中心站。机场通道迅捷高效,三条快速通道将我区与华中最大的机场——武汉天河国际机场联为一体,形成了10分钟空港交通动脉。水运航道通江达海。区内拥有36公里的汉江航道,建有舵落口、青锋港两个港口。万吨货轮通过长江抵达阳逻港,再通过汉江直达我区,在武汉铁路集装箱中心站实现铁水联运。公共交通网络完善,在武汉率先实现全域公交直达,率先开通区域出租车和水上巴士。轨道交通1号线、2号线、3号线、6号线、7号线、8号线已经通达我区,6号线二期、7号线三期加快建设中,我区与主城区的距离不断拉近。

    城市面貌焕然一新。借武汉市举办第七届军运会之机,东西湖区大力推进基础设施提档升级。投资近20亿元全新建设的武汉五环体育中心承接了武汉卓尔中超主场赛事,正积极迎接军运会兵乓球、田径、水上救生赛事;投资20余亿元改造的金山大道工程重新展现“楚天第一路”的风采;吴家山立交通车,临空港大道改造、环湖中路改造、径河公园、金银湖亮点片区建设、军运会景观亮化、绿化等基础设施项目的持续推进,东西湖区城市面貌愈发精致。

    2018年,东西湖区完成全社会固定资产投资704亿元,比2011年增长了3.1倍,比1992年增长了622倍,比1977年增长了23087倍(1978年无全社会固定资产投资数据),年平均增长30%。

    居民获得感明显增强。建区60年以来,区委、区政府始终把提高人民生活水平作为经济工作的根本出发点和落脚点,不断满足人民日益增长的美好生活需要。随着经济的快速发展,城区交通和生活环境大为改善,受武汉市“百万大学生留汉创业就业工程”的政策影响,全区人口加速聚集。2018年常住人口已经达到58.48万人,较2011年增长1.24倍,较1990年增长2.88倍,较1978年增长3.42倍,年平均增长3.04%。

    城乡居民收入稳步增加。2018年城镇常住居民人均可支配收入39134元,农村常住居民人均可支配收入25112元,分别为2011年的1.92倍和2.47倍,年均增长8.5%和12%。

    社会事业蓬勃发展。建区60年来,我区教育、医疗卫生、社会保障等各项社会事业都发生了巨大变化。全区形成多形式、多层次、培养多方面人才的教育体系,实现了九年义务教育。近年来,东西湖区教育投入逐年加大,远洋世界小学、恋湖小学、恒大城九年一贯制学校、华师一附中美联九年一贯制学校相继投入使用,金银湖二小、黄狮海学校、东西湖实验中学等加紧建设,北师大附属学校、鼎石学校等高品质学校陆续落地,与江岸区组建基础教育区际合作共同体,东西湖教育品质逐年提升。2018年,全区各级各类学校58所。其中,小学34所,在校学生34044人;初中19所,在校学生12483人;普通高中4所,在校学生5552人;中等职业学校1所,在校学生4716人。全区幼儿园130所,在园幼儿23380人。

    随着协和东西湖医院的投入使用,协和金银湖医院、湖北省妇幼保健院东西湖分院的建设,三级医院、街道卫生院、社区卫生服务中心三级医疗网络的建立,东西湖居民就医条件得到极大改善。2018年年末共有各类医疗卫生机构238个,其中医院21个。医疗机构共有床位4037张,其中:政府办非营利性医疗机构床位2349张、非政府非营利性医疗机构床位300张、营利性医疗机构床位1388张。

    2019年是新中国成立70周年,也是东西湖区建区61周年。60余年间,东西湖区从无到有,从满目荒芜的水乡泽国到欣欣向荣的国家级开发区,走过了一段披荆斩棘,砥砺发展,波澜壮阔的辉煌之路,这既是不平凡的东西湖人创造的非凡伟绩,也是共和国70年由弱到强,由一穷二白到国家富强,到实现中华民族伟大复兴的缩影。